¿Servicios Públicos o negocios?

19 julio de 2019 - 12:00 AM

Jamás se partió del hecho de transformar los servicios públicos, en simples mercancías y dejarlos que se desarrollaran sin sujeción a leyes diferentes a las propias del mercado.

En el sector de los servicios públicos todos los días se imponen retos, problemas y dilemas, que son de muy difícil solución, pero que serían más fáciles de resolver si nos hubiéramos ocupado de construir comunidad académica alrededor del tema, y si hubiéramos llegado a acuerdos en relación con los fundamentos, que justifican que se trate de actividades sujetas a un régimen especial.

No es un secreto que las actividades que entre nosotros se denominan “servicios públicos”, en algunos Estados con otros modelos de desarrollo económico y social, son simples “actividades de interés general”, que no se someten a un régimen jurídico especial, como es el caso del derecho administrativo, y son sometidas al derecho privado, que rige tanto las relaciones jurídicas privadas entre los particulares, como las relaciones donde intervienen el Estado y aquellas en las que está involucrado el interés público o social.

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Como presupuesto del asunto debe tenerse en cuenta que cuando se habla de servicios públicos domiciliarios, necesariamente se está haciendo referencia a: (i) la satisfacción de necesidades básicas para la existencia en condiciones de vida digna; (ii) la realización de actividades que determinan el desarrollo económico y social, no solo individual, sino también colectivo en la sociedad; (iii) la utilización de manera intensiva de los recursos naturales y por lo tanto el deber social de adoptar medidas que garanticen sus sostenibilidad; (iv) la necesidad de adoptar medidas de protección para la población de menores ingresos, de tal manera que tengan los mecanismos que les permitan acceso a los servicios; (v) la necesidad de adoptar acciones afirmativas que permitan la protección de los derechos de la población vulnerable que actúan como agentes del sector; … en fin, de un conjunto de temas de innegable interés social.

Cuando en desarrollo de la Constitución de 1991, en 1994 se decidió hacer un cambio sustancial del sector de los servicios públicos domiciliarios, y transformar el modelo de Estado funcional, por el de Estado gestor y además se acogió la tendencia internacional de la apertura, internacionalización y liberalización del sector, jamás se partió del hecho de transformar los servicios públicos, en simples mercancías y dejarlos que se desarrollaran sin sujeción a leyes diferentes a las propias del mercado.

La existencia de los “servicios públicos” como actividad inherente a la función social del Estado, y el deber estatal de asegurar su prestación a la totalidad de los habitantes del territorio, se deriva claramente de lo dispuesto en el artículo 365 de la Constitución, que consagra para el caso colombiano, la vigencia institucional de la teoría del servicio público.

Aunque sin duda el análisis del régimen jurídico y las condiciones de prestación de los servicios públicos domiciliarios involucra un componente muy alto de consideraciones de orden político, estas consideraciones deben tener como base un componente de orden académico y, conocimiento básico de las instituciones propias del sector, pues son ellas las que permiten conocer con alguna claridad los temas que se están abordando y la razón por la cual se aplica un régimen especial.

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Frente a la opción constitucional de tratar las actividades propias de los servicios públicos, como actividades ordinarias, sujetas al régimen general que se aplica a otros bienes o servicios, o de darles el tratamiento de funciones administrativas, que estando solo a cargo del Estado deben ser tratadas en condiciones de monopolio público, el Estado Colombiano, optó por un camino intermedio y diferente a los dos anteriores y ello es lo que permite crear una institución jurídica como es la de los denominados “servicios públicos”, que no son actividades privadas, pero que tampoco corresponden al ejercicio de funciones públicas que solo deben ser prestadas por el Estado.

Si se entendiera claramente que, a la hora de tomar decisiones en servicios públicos, se está involucrando el interés público y social, y que en este tipo de asuntos deben prevalecer los intereses públicos sobre los particulares, en consecuencias que los derechos colectivos y los de las personas vulnerables tienen protección sobre los de los demás, posiblemente nuestras decisiones fueran diferentes a las que tomamos cuando hacemos prevalecer los intereses privados y los negocios.

Servicios públicos

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juan guillermo
2019-07-19 21:27:33

EL PRESIDENTE DE BOLIVIA, EVO MORALES, DECLARA QUE LOS SERVICIOS PUBLICOS,COMO LA ENERGIA,EL AGUA, EL GAS, SON AHORA UN DERECHO HUMANO, Y BAJA SUS PRECIOS PARA QUE TODOS PUEDAN ABSEDER A ESTOS, SERVICIOS PUBLIUCOS, QUE AHORA SON UN DERECHO EN BOLIVIA....UN CORREO QUE ACABO DE RECIBIR CON EL SELLO EVO GOBIERNA...PERO LA REALIDAD PAISA ES BIEN DIFERENTE, SABEMOS QUE HIDROITUANGO ES ANTIOQUIA PARA COLOMBIA, ...TODOS QUEREMOS Y HACEMOS ORACION PARA QUE ESTA OBRA SEA, UN EXITO DE ANTIOQUIA APAR COLOMBIA, PERO LOS PLATOS ROTOS LOS ESTA PAGANDO EL BAJO CAUCA, TREMENDA INJUSTICIA, LOS MUNICIPIOS MAS POBRES DEL DEPARTAMENTO, SUBSIDIANDO LOS MAS PUDIENTES, TODO POR UNA LEGISLACION INMJUSTA Y SESGADA, LA LEY DEL GALLINERO...LAS GALLINAS DE ARRIBA SE CAGAN EN LAS DE ABAJO, LAS FAMOSAS REGALIAS, NUNCA LLEGARON, TODAS SE QUEDARON EN TIERRA FRIA, A NOSOTROS, LOS SUSTOS, LAS CARRERAS, LA QUIEBRA DE LAS NOTARIAS, SE PARALIZARPON LOS NEGOCIOS Y DEMAS, DE PROPIEDADES, SUBIERON LOS IMPUESTOS, TRIPLICARON LAS TARIFAS DE ENERGIA...NI SIQUIERA LAS DEJARON ESTABLES...NO, LAS DOBLARON Y DESPUES LAS SUBIERON MAS...LO QUE AMERITABA HACER UN PARO Y CORTAR LA TYRONCAL, PERO EL BAJO CAUCA, DEMOSTRO SU CIVISMO Y AMOR POR COLOMBIA, POR ANTIOQUIA, ....ESTA DEMOSTRADO QUE A BASE ORACION, SOSTUBIMOS LA REPRESA PARA QUE NO SE VINIERA, ....ESTE MILAGRO SE LE DEBE AL SANTO CRISTOP DEL VERTEDERO, DE LA IGLESIA DE PUERTO VALDIBIA, FAMOSO POR SUS MILAGROS, DESDE EL SIGLO PASADO, CUANDO SE AMANSABE EL CAMINO VIAL HACIA MEDELLIN Y LOS GANADOS LLEGABAN AL PARADERO Y RESTAURANTE EL SOCORRO, DONDE SE REPONIA, EL CASCO DE CUERO, PARA PROTEGER ESTOS SEMOBIENTES DE LAS COJERAS Y GOLPES DEL LARGO VIAJE, HASTA QUE LA CARRETERA SE EMPALMO Y OTRA FUE LA HISTORIA...PERO ESTE FAMOSO CRISTO, RECIBIA TODAS LAS VISITAS DE ESA EPOCA, CADA CUAL CON SU ROGATIVA Y TODOS SALIAN CON SU PROBLEMA SOLUCIONADO...MAS TEMPRANO QUE TARDE...AHORA CON ESTA MEGAOBRA TAMBIEN SE LUCIKO, EVITO LA CATASTROFE, YA QUE EN LA OBRA NO HABIA NI UNA ESTAMPITA, GRACIAS A UN FAMOSO GOBERNADOR, QUE ORDENO CERRAR LA CAPILLA DE LA GOBERNACION, DESPIDIO AL PADRE CARLOS, SACO LOS CRISTOS DE LAS OFICINAS DE EMPRESAS PUBLICAS ....Y CIANDO QUISO CERRAR LA MAS IMPORATNE OFICINA DEL COMNPLEJO ALPUJARRA, LE AVISARON CON TIEMPO, QUE ESA SALIDA EN FALSO, ESA FALTA DE SENTIDO COMUN, ESA IMPRUDENCIA Y FALTA DE RESPETO CON LOS CIUDADANOS DEL COMUN, PODIA CONSYAR QUE LE QUEMABAN EL EDIFICIO Y NO TUBO EL VALOR DE HACERLO....EN LA HONORABLE ASAMBLEA LE COSTO BANTANTE UN HERROR COMETIDO CONTRA UN DIPUTADO QUE REGALABA SU ASIGNACION MENSUAL A LA POBRECIA, OTRA PELEA QUE PERDIO...PERO SU FLOTA DE VEHICULOS QUE PRESTABAN SERVICIO A LA REPRESA, SI GANO LA PELEA, NO TRABAJAN NADA, RECIBIAN PAÑOLETA TODO EL DIA Y ERA LA FLOTA QUE MAS GANABA, SIN HACER NADA, COMENTABAN LOS CHOFERES, COMIENDO PANDEUESOP, EL MEJOR DE LA PATRIA, MARCA BETANIA....NO SE EXPLICABAN...SE PREGUNTABAN, COMO LO HACIA EL PROFETA HABACUT, QUE SE ATREVIO A ROGARLE AL DUEÑO DE LA VIDA, AL SEÑOR JESUS, ...PORQUE AL MALO LE VA TAN BIEN...HABC2....EL ETERNO LE CONTESTO QUE ERAN VICTORIAS PIRRICAS...ADEMAS LE DIO VALOR...LE DIJO...EL JUSTO VIVIRA POR SU FE....NOSOTROS ESPERAMOS ESA JUSTICIA, EN EL BAJO CAUCA NO ALNCAZAMOS A VIVIR, SOLO ALCANZA PARA PAGAR FACTURAS...VEA LOS NIVELES DE VIOLENCIA, AYER 7...JOVENES, QUE SE TUERCEN, ANTE LA FALTA DE OPRTUNIDADES Y EL HAMBRE...QUE DOLOR...NADIE PUEDE CANTAR VISTORIA, TODO EL COMERCIO QUEBRADO, CERRADO, ESTAMOS A PUNTO DE SACAR A LA CALLE, LA TOTUMA, NO AGUNTAMOS MAS...LA NEVERA VACIA, LA SALUD EN LA U.C.I....YOP NUEVAMENTE PIDO AL PRESIDENTE DUQUE...QUE POR FAVOR NOS VISTE Y NOS DEJE HABLAR, EN UN CONCEJO COMUNITARIO, CONSTRUYENDO PAIS, COMO EL DE AMAGA, Y DE NUEVO LE PIDO, UN PLAN DE INVERSIONES COMO EL APROBADO A LA GUAJIRA, SOPN MOTIVOS MUY SIMILARES...SI ALGUEION QUE LEA ESTE MEMORIAL, SE LO PUEDE REENVIAR A NUSTRO QUERIDO PRESIDENTE DUQUE, YO SIGO CREYENDO EN EL, LO CONSIDERO UN NOBLE TRIBUNO, UN DEMOCRATA A TODA PRUEBA, NOBLE EDUCADO Y AGADECIDO...EL BAJO CAUCA SE LUCIO EN LA VOTACION A SU FAVOR....SEGUIMOS ESPERANDOLO...MI ANTIGUO PICHIRILO FUE EL EMBLEMA DE ESA CAMPAÑA,,,TENGO LAS PRUEBAS...PUEDO HABLAR SIN TEMNOS A EQUIVOCARME....PRESIDENTE DUQUE...LO ESTAMOS ESPERANDO CON LA CARIBEÑA KAREN ABUDINEN, EL DR URIBE, LOS MINISTROS...CUANTOS MILLONES DE USA DOLARES HA ENTREGADO EL BAJO CAUCA A LA TESORERIA DE LA NACION, EN ORO, MADERAS, NOVILOS, VACAS COMERCIALES, CRIAS, ARROZ, PLATANOS, FRUTAS, PESCADO...DEMAS Y LO PCO QUE HEMOS RECIBIDO...EL MEJOR ORO DEL MUNDO ES DE CACERES, DONDE SE FABRICBAN LAS MONEDAS DE ORO CON LA EFIGIE DEL REY CARLOS 5...QUE ERAN MANDADAS POR EL RIO HASTA EL MAR Y DE ALLI A ESPAÑA...CACERES ES HOY UN PUEBLO FANTASMA...A ESE PROBLEMA LE DEJARON COJER MUCHA FUERZA, AGRAVDO CON LA JUSTICIA IMPARTIDA POR ESAS CORTES DE PACOTILLA, CORRUPTAS, QUE SOLO CASTIGAN LOS URIBISTAS, ....SOLO MIRAR QUE AL BISCO TAMBIEN AQUI LO SUELKTAN AL OTRO DIA O LA MEDIA HORA...LA POLICINA NACIONAL CUMPLE...SON MAS LOS BUENOS....UNA INSTITUCION NTAN GRANDE TAMBIEN FALLA, PERO SE VE SU TRABAJO, PAGAN CON SUS VIDAS, YA QUE SEGUN EL CODIGO, ELLOS TIENBEN QUE ESPERAR A QUE LES DIAPAREN Y LOS MATEN....ANTES NO SE PUEDEN DEFENDER...ABSURDO...LO MISMO QUE EL CIUDADANO DEL COMUN QUE NO SE DEJA ATRCAR.,..PAGA CON CARCEL...EL APACHE AL OTRO DIA SE RIE DEL ATRACADO Y DEL POLICIA QUE LO DETUBO...QUE INJUSTICIA...YO PREGUNTO...LA JUSTICIA NO TIENE FAMILIA, NO TIENE HIJOS?¡¡¡¡ESA FRESCURA PARA EJERCER JUSTICIAS...LA DISCULPA ES QUE FALLARON ENDERECHO....O LES VIOLARON EL DEBIDO PROSESO....ES DECIR, EL VIOLADOR DEBE VIOLAR OTRA VEZ LA VISTIMA...PARA SER OIDO EN INDAGATORIA...NO ENTIENDO, QUE TAL QUE SEA LA HIJA DE UN HONORABLE MAGISTRADO?¡¡¡¡NO HAY JUSTICIA, EL QUE MAS ROBA ES EL QUE PRIMERO SALE, LA LISTA ES LARGA....EN ESA FORMA, NADIE NOS AYUDA, A QUE SE HAGA JUSTICIA CON EL BAJO CAUCA, ESTAMOS NUEVAMENTE SECUIESTRADOS, EN SEMEJANTE CALOR Y LA FACTURA DE ENERGIA IMPIDE PRENDER UN PINCHE AIRE...PRURO ABANICO....O CON LA MANO....EL ABJO CAUCA ESTA MURIENDOSE DE HAMBRE....LAS REGALIAS POR CONTAMINACION DE CERROMATOSO TAMBIEN DESAPARECIERON, SE DICE QUE LA BANCADA PAISA VENDIO EL CUPO....TAMBIEN SE PERDIERON Y PARA ACABAR DE AJUSTAR, MINEROS DE ANTIOQUIA, CONTAMINA Y ACABA CON EL ENTORNO ECOLOGICO Y NO PAGA IMPUESTOS....NADA, LEALO BIENM...NO PAGA IMPUESTOS...SE LOS REGALA EL ESTADO, AMPARDOS EN UNA CEDULA REAL DE HACE 500 AÑOS....COMO SERVIRIA ALGO DE PAGO A LAS TESORERIAS MUNICIPALES DEL BAJO CAUCA...PERO TAMPOCO....QUIEN LE PONE EL CASCABEL AL GATO?¡¡¡¡MANECERA Y VEREMOS...DIJO EL CIEGO BUENO....EL,OTRO SE HABRIO....SI QUIERA SE MURIERON LOS ABUELOS...JRO....